лицензирование регистрация юридических лиц - Новости раздела Регистрация юридических лиц

Власти спешат узаконить недобросовестность

Администрация президента настаивает на скорейшем введении в Налоговый кодекс новых положений, с помощью которых можно четко отделить законную налоговую оптимизацию от незаконной, и намерена добиться принятия соответствующих поправок в НК уже в весеннюю сессию Госдумы. Об этом вчера сообщил начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Опрошенные <Бизнесом> эксперты категорически против: они считают, что доктрина деловой цели- понятие слишком тонкое и важное, чтобы принимать его в такой спешке, и настаивают на широком обсуждении поправок.

Напомним, летом прошлого года представительство немецкой компании Haarmann, Hemmelrath & Partner выиграло конкурс, объявленный администрацией президента, на право разработки механизма разграничения законной и незаконной налоговой оптимизации.

Haarmann, Hemmelrath & Partner предложила для решения этой задачи закрепить в российском законодательстве так называемую доктрину деловой цели. Суть ее проста: всякая сделка должна иметь экономическую цель (например, получение прибыли); если же таковой цели в сделке нет и налоговые органы сумеют это доказать, операция будет квалифицироваться как уход от налогообложения- и тогда налоговики смогут доначислить налоги и привлечь компанию к ответственности. <Мы надеемся, что таким образом власти откажутся от института недобросовестности налогоплательщика>,- отмечает юрист Haarmann, Hemmelrath & Partner Николай Безбородов.

Первоначально предполагалось, что доктрина деловой цели будет закреплена в ст. 45 НК (<Исполнение обязанности по уплате налога>). По информации <Бизнеса>, работа над конкретными поправками в НК должна была начаться сразу после принятия пакета изменений по налоговому администрированию. Однако, как сообщил вчера Аркадий Дворкович, администрация президента сейчас настаивает на внесении изменений в <две-три статьи> НК, в которых четко обозначат критерии законной и незаконной оптимизации налоговых платежей. <Будет установлен базовый критерий, который позволит разграничить законную минимизацию и уход от налогообложения>,- пояснил Дворкович. И, по его словам, соответствующие изменения в законодательство могут быть приняты вместе с поправками по налоговому администрированию в весеннюю сессию Госдумы.

Однако такое рвение поддерживают далеко не все. <Меня настораживает эта поспешность,- комментирует эту идею директор налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий Костальгин.- Целесообразно было бы столь серьезные изменения законодательства обсудить с представителями бизнес-сообщества и юристами>. При этом, как отмечает Костальгин, у налоговых органов сейчас и так имеется достаточно инструментов для раскрытия схем ухода от уплаты налогов. <Тем более такая спешка вряд ли оправданна>,- резюмирует юрист.

По мнению руководителя департамента налогов и права компании <Бейкер Тилли Русаудит> Эдуарда Кучерова, администрация президента не случайно активизировала работу по введению в законодательство доктрины деловой цели. <С помощью этих поправок можно заставить налоговые органы действовать более обоснованно - ведь они больше не смогут огульно обвинять налогоплательщиков в недобросовестности>,- говорит Кучеров. Впрочем, у этой медали есть и оборотная сторона. Юрист добавляет: <Доктрина деловой цели действительно может хорошо работать в ситуациях, когда операционная деятельность фирмы приводит к извлечению прибыли. Но непонятно, как она будет действовать, если у компании возникли убытки>. Простой пример: предположим, книжное издательство вынуждено выкупить непроданный тираж и реализовать его по более низкой цене на макулатуру; в этом случае компания несет убытки, а значит, экономической цели, с точки зрения доктрины деловой цели, у такой операции быть не может.

<Нельзя исключать, что в этом случае операции квалифицируют как уклонение от уплаты налогов,- опасается Кучеров.- Именно поэтому требуются время и внимание для составления поправок в НК, чтобы исключить узкое толкование доктрины деловой цели>.

Источник: Газета "Бизнес"